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:民政部一次新颁六个办法:公益金管理进一步规范

2018年07月06日 18:06   新浪彩通   我有话说(0人参与)
民政部一次新颁六个办法:公益金管理进一步规范民政部一次新颁六个办法:公益金管理进一步规范

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7月3日,民政部同时颁布了《民政部彩票公益金使用管理办法》等六个办法。这可以看作我国在彩票公益金管理上的又一步前进。

管理规则走向健全

2016年及2017年,我国民政部对于公益金管理曾先后出台过《民政部彩票本级公益金使用管理办法》等六个办法,其中有四个为试行。而本次颁布的六个办法正是之前相关文件的更新版本。

所以随着7月3日这6个办法的公示,此前相关文件已经同时被废止。

此次新颁布的几个办法中,最亮眼的就是《民政部彩票公益金项目督查办法》、《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》、《民政部彩票公益金服务和其他类项目管理办法》、《民政部彩票公益金培训项目管理办法》四份文件均无试行字眼,可以看作是规定经过适当调整后的正式公布。

可以说,这意味着我国公益金管理体系的进一步健全。

那么,通过此次颁布的6个办法来看,现在民政部对于公益金的管理到底什么样呢?

现行制度大致如何?

大致来说,能够归结以下几点:

1.资金使用方式大体不改。一直以来,我国公益金使用都分为中央本级支出和补助地方支出两部分,遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,主要用于资助社会福利基本设施建设等四个项目。在这一点上,此次民政部新颁的相关办法中未出现变化。

但,在不得使用公益金的方面有所改动:原“其他超过预算批复之外的用途”,进一步明确为“因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费”以及“不符合规定用途的支出”。

2.管理部门各司其职。公益金的管理工作不是一件易事,做好这项工作需要多个部门合作。而根据新颁《民政部彩票公益金使用管理办法》的第二章管理职责内容,民政部各公益金管理部门的职责有进一步明确。

    

除原已经明确规定的社会福利和慈善事业促进司(简称“福慈司”)是公益金使用管理统筹协调单位,负责公益金预算管理;规划财务司(简称“规财司”)是公益金核拨单位,负责公益金的财务核算和规范管理。新提及了其他管理相关公益金项目的工作部门。

民政部项目:

福慈司——老年人福利类和残疾人福利类服务项目;

事务司——儿童福利类服务项目;

人事司——培训类项目;

补助地方项目:

社会组织管理局——社会工作和志愿服务方面的其他公益类项目;

福慈司——老年人福利类、残疾人福利类项目;

事务司——儿童福利类及殡葬设施改造、流浪乞讨人员救助管理站建设等方面的其他公益类项目;

3.监督审核方式多元。根据最新相关规定要求,民政部每年要定期不定期对公益金使用管理情况进行督查,多种方式督查方式包括:第三方审计机构财务审计、实地查验档案资料、约谈单位负责人、访谈、电话抽查等。

4.信息公开仍不可少。公益金使用的透明度对于建立彩票公益金的公信力至关重要,信息公开是必不可少的环节。民政部对于公益金使用信息公开日期一直都有严格规定,要求每年6月底前向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。

...

整体来看,此次民政部公示的规定在公益金管理具体方面指代有所明确,规范。民政部新颁的这6个办法,能够表明我国的公益金管理正朝着规范系统的方向发展。

但不可否认,我国当前对于公益金的管理还存在一些问题。例如,我国公益金使用公示没有严格统一的模板,在资金具体使用时间、方式、效果等方面没有明确的公示规定,这使得个别地方对于信息公开敷衍了事的情况依旧难以避免。合理规范管理公益金具有不小难度,还需要多方的耐心与决心!(何鑫)

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